在发起不到一个星期即完成任务的战役结束后，索牛里南北形成了对恃的局面，大量难民从边境线往国外逃离，每天都有数万对南方政府不满的难民从边境钱来到北方，战役已经停止数天，然而，他们甚至没有见到哪怕一个政府军人，离边境线不远的城镇四处都陷入了一片无序的混乱，而这一切都是因为这场战役的始作蛹者——刘山….
在战役开始前就大张旗鼓地说要准备重建的索牛里和平之光组织在战役结束后的这段时间到底都干了些什么？以南科洛克为首的青年军事组织很显然并没有治理国家的经验，他们以为他们会得到像顾巴里一样的成功，然而，他们的冒然动作只会让索牛里南部几百万人民再次陷入苦难，在记者经过的每一个城镇里都可以看到一片片废墟，电力供水都已经完全中断，没有任何重建物资，战争中受到误伤的百姓没有得到任何救治，这是二十一世纪最严重的人道主义灾难….《美国时报》二零一零年三月十一日。
刘山并没有理会国际上对索牛里有什么看法，他有条不萦的对那些部下部署了重建方案，虽然重建工作遇到了重重困难。
其中最严重的一个困难就是索牛里本来就不完善的交通系统在战争中受到了重创，令许多预计可以提前多久送到已占领区的物资一再延误，而原本就不充足的基层干部更是因为交通不便而无法按预计时间到达每一个村落，作为指挥者，刘山不想让那些女兵们去冒险，所以，他只能选择从城市扩散到农村去。
供电也是一个问题，索牛里的供电线路本来就不完善，在战火中更是损失严重，而且除了顾巴里那个火电厂之外，境内并没有什么大型的火电厂，就算是不考虑装机容量，一时间要搭设众多条高压输电线路也是不可能完成的事情，这需要花费大量的时间大量的人力物力去进行，而这里，什么都没有。再加上，没有足够人力可以做到完全的控制之前，这里的社会治安依然一团糟，抢劫盗窃自然是十分猖獗，若不是工作组里有些执枪警察，怕是连车也会被偷抢去，而刘山并没有大方到愿意拉几条线路让人偷着玩的地步。
重建工作的进展并没有想像中的那么快，这一点倒没有让刘山觉得意外，一批批人从顾巴里抽调出去，加入到其他城市重建秩序的工作中去，然而，这些人对于二十万平方公里土地上的城市来说还是太少了，为此，刘山把有限的人员分成了几个梯队，由死了也不亏多少钱的脸谱军配合一小部分装备了防护服的女兵们组成第一梯队进行危险品清除，再由雇佣军及从国内拉来的少数军人穿上防弹衣带领一些在顾巴里招到的警察部队充当第二梯队，对占领区的治安进行维持，由一些在顾巴里参加过民政工作的人跟随剩余的女兵们进行一些物品发放，政策宣传等工作….
虽然重建工作组的第一梯队每天只能向北推进几十公里，对于恢复整个占领区的工作来说，进展确实很缓慢，但是一切都在有序地进行中，工作人员队伍也一直呈几何倍数扩大着，警察部队每到一个城镇后总会进行一些招兵买马的工作，不管什么人，只要能写出几个字背上几句总统讲话就可以加入工作组进行工作，当然，刘山为了鼓励人心，还在这期间还真给了这些‘国家工作人员’发了一次工资，首先拿到工资的就是在顾巴里加入的几千‘警察部队’。
众人的力量总是比较大，工作组所到之处，几乎所有的基础设施都在第一时间得到维修，到处响起音乐声及宣传口号，消息的传播的速度比人员到来的速度也快了很多，当那些迷惘不安的人们在得知离自己几十公里远的城镇已经得到了一些安置时，很多人更想留在家里等待即将到来的命运，在战乱中，大多数人已经失去了所有，一无所有的他们没有必要担心失去更多的东西，因为他们此时除了生命之外已经一无所有。
对于最靠近新边境线的地方，几天时间里的人员过境过多已经到了令刘山警觉的地步，虽然他没有多大野心，但是他一样不想统治一片没有人的土地，于是在给守着边境的装甲部队补给的同时，他也把一些人员紧急抽调到边境的重要城市里进行安抚工作，首先出发的自然是武器清除部队，与之同行的还有一些带上急救药品的医护兵，这样可以最大限度的留住民心。
随着一个个城市里有了人员进入，指挥部里那张大地图上的一个个城镇也从红色状态变成了黄色或者绿色，虽然还比效少，但是似乎一切都已经朝着预订的轨道上走，一切进展似乎都很顺利，刘山对此很是满意，他甚至觉得，如果当年德军使用了他们的手段的话，欧洲肯定都会变成黑十字国家，不过在他再次见到张天水的时候，他就惊讶了。
“我们不是从台湾从内地买了很多东西吗？怎么就没有了？不是说我们只缺石油和弹药吗？”听到张天水的消息，刘山很是不解。
“你打下来的地方太大了，现在我们手上的物资只能供给占领区里不到十分之一的城市，哪怕是工作人员已经到达的地方，我们的物资也已经不足发放，还有很多城市和乡村我们还没有来得及派出人员，所以资金方面还有很大的缺口，”张天水他实在想不到刘山的胃口这么大，一下子就吞下了将近半个索牛里的地盘，而这对掌管经济的他来说绝对是一场灾难，而且他也没有说服刘山放弃控制区域的把握。
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