张居正此言一出，又有几个官员小声地议论了起来。岭北四道茫茫土地，原本草原民族就缺乏城市基础，如今骤然要兴建城市，不知要调动多少劳工，耗费多少钱财，其难度恐怕不亚于移民政策。移民政策要烧钱，建城市也要烧钱，这样国库要有些顶不住了。
果然，范蠡出列道：“陛下，张大人所提的办法虽然很好，但耗资巨大，国库承担移民政策一项花费，再加上这一项兴修城市，就更要喘不过气来了。”
严浩却道：“修，不管怎么样都要修，岭北四道的经济必须发展起来，至少不能拖朝廷的后腿！”
客观地来说，草原经济由于自然条件限制，再怎么发展也比不过大魏的几个富庶地区。但只要能尽量让这岭北地区能够较少地依赖其它地区资源，不从其它地区吸血，就是很成功的地区政策了。
范蠡见严浩如此坚决，也只好悻悻退下。
张居正又道：“如能在岭北四道兴修起城市，工商业的发展也就有了基础，但朝廷要做的还不止于此。岭北地区毕竟遥远，内地的商人不知那里的情况，未必敢到那里去做生意，办工场，因此朝廷需要颁布一些政策鼓励商贸。”
“比如陛下可下令由中央钱庄借款给有心开发岭北却无家产的人，朝廷自己的官办手工业也可率先在关外办起来，加工生产皮毛制品、牛羊制品、手工艺品和矿物产品等等。只要内地的商人看到岭北商贸有利可图，必然蜂拥而至。”
“至于岭北修建驿道、设立驿站等等通信之事自然也要由均输寺费心完成。”
“最后，岭北地区草原广大，战马优良，当可作为我大魏骑士练兵之根基。朝廷可在关外多设卫所，除了为朝廷培养精锐骑兵以外，还可吸引富绅贵胄、上层士族中有意愿强健体魄，练习马术之人前来学习骑射技艺，这样既可带动全大魏尚军武，习骑射的风气，也可促进地区经济的发展。”
张居正说道此处，严浩眼前一亮：“妙啊。”他触类旁通，立刻联想到，还可以在岭北发展旅游业。
于是严浩顺势说道：“岭北地区风光壮美，与中原地区又迥乎不同，想必关内之人都渴望看一看我大魏新得的万里河山。借此机会地方官府可以出人出资，招徕文人墨客，游侠旅人。这些人大都出手阔绰，可促进当地酒肆客栈等商贸行业的兴隆。”
张居正听了点头道：“臣完全赞同陛下的意见。”
这时严浩转头问：“怎么样各位，朕找来的这位高人，当不当得中书令一职啊？”
百官心悦诚服地说道：“陛下圣明，臣等没有异议。”
严浩拍板道：“那么从今日起，朕就命张居正为代中书令，全权负责开岭北四道各项事宜，待到一年后，若工作卓有成效，再行转正。”
“退朝！”值班太监大喊一声。
“恭送陛下！”百官跪拜，恭送皇帝离去。
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