杨震准备利用这两个因为在天津战役结束后，始终在天津北塘至塘沽一线待机。并因为所处的位置之便利，得到晋察冀军区全力整补，是眼下整个华北战场抗联参战各部之中，兵力和建制最完整的两个师。
配合第二阶段会战打响之后，因为连续作战未得到任何的休整和替换，眼下已经异常疲劳，并且伤亡不轻的陈翰章指挥的东线集群，在冀鲁边战场之上，给该战区的日军最致命的一击，以彻底的解决这场已经进行了几个月的会战。
而按照陈翰章原有的计划，在南下增援的陶净非这两个师抵达之后。准备在德州以东战场，采取黑虎掏心的战术。利用陶净非所部新到的这两个齐装满员的师，先打中间的一一五师团，将整个德州以东日军战线从正中间撕扯开来，切断德州以东战场日军各部之间的联系。
在解决一一五师团之后集中兵力，同时对德州战场之二十二师团，以及乐陵一线的一百二十师团发起最后的总攻击。但在恩县至德州战场，完成围歼一百师团之后，日军救援一百师团的六十五师团，在突然间快速收缩回津浦线的举措。让陈翰章立即敏锐的察觉，日军这是要实施总撤退。
但形势发展的变化，以及杜开山迂回穿插的顺利，让陈翰章根据形势的转变，几经考虑最终还是改变了原来的计划。他给刚刚在沧州下车的陶净非所部的这个师发报，要求他们加快行动速度，经沧庆公路立即赶往庆云一线。
与德州以西及正面各部配合，改原来的黑虎掏心战术为掐头去尾。以德州正面战场的兵力，并德州以西战场的兵力，先拖住津浦线的上的二十二师团和六十五师团。利用陶净非所部两个精锐师，先打东面的一百二十师团。并以一部兵力，配合宁津正面部队，解决一一五师团。
同时命令宁津正面各部，对一一五师团发起全线的战术反击。死死的缠住一一五师团，等待陶净非所部增援抵达之后，一并彻底解决这个一一五师团。而在德州战场，则死死的缠住二十二师团，并以德州以西的兵力对六十五师团并四十八师团一部进行钳制。拖住这两部日军，在杜开山抵达之前无法撤退。
对于陈翰章来说，将原来一并解决整个冀鲁边战场之敌的计划，改为先解决德州东面战场之敌，也是根据眼下实际情况的一种无奈之举。德州战场以西参战各个部队，因为连续作战不仅已经异常的疲惫，而且在围歼一百师团之后，各师部队伤亡都不轻。
在德州以西的鲁西北战场各部，眼下实际上已经无持续的突击能力。只能不断的以战术攻击，牵制六十五师团无法增援其他战场。德州以西战场的参战各部，无力持续发起攻击，单靠德州正面的所部，是根本没有余力一口吞掉津浦路上的二十二与六十五两个师团的。
在几经考虑并综合整个东线冀鲁边战场的战况，以及目前敌我兵力配属，外加敌军有可能会投入的后续兵力。在杜开山开始南下穿插之后，陈翰章请示杨震，将陶净非所部两个齐装满员的两个师，投入到德州以东战场。
至于对于德州以西和正面战场，陈翰章还是决定先以牵制其兵力为主。先解决宁津至庆云一线的一一五、一二零两个师团后，等待杜开山所部穿插到位之后，再对津浦铁路沿线日军实施包抄。
在陈翰章看来，一一五师团与一百二十师团这两个师团，在近一个月的反复拉锯战之中，皆已经伤亡惨重。实际上已经丧失持续作战的能力。甚至两个师团的实力相加，与尚属齐装满员的六十五师团才大致相等。
眼下津浦路战场上，靠在一起的二十二师团和六十五师团，兵力数量相对较为充足。尤其两个师团之中的六十五师团，尚未受到严重打击，建制和兵力都相对完整。此外还加强有四十八师团一个支队，整体兵力对比还相当雄厚。
与的德州以西战场相比，德州以东战场的这两个日军师团实力更弱一些。也就成了整个冀鲁边战场之中，相对好捏一些的那个软柿子。最关键的是陈翰章认为，在眼下部队自身已经异常疲惫，而且网张的越来越大，战场区域也随之扩大的情况之下。
与其大量的兵力，被津浦路上比较雄厚的敌军重兵集团拖住。还不如先解决两大块敌军之中，实力较弱的一块。待整个德州以东战场参战各部腾出手来之后，再集中优势兵力解决津浦路之敌。
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