陆徵祥是老牌外交家，无论从从业资历来说，还是从自身道德水准来说，他担任外交总长都是非常称职的。虽然他曾代表袁世凯签订《二十一条》，在五四运动中又被青年学生讥为“卖国贼”，但并非是他的罪愆，用句俗语来回答，那便是“弱国无外交”。国家本身没有强大的实力，处处受人欺凌，作为外交人员，纵使他舌灿莲花又能如何？
段祺瑞的军事才能毋庸置疑，“北洋三杰”可不是徒有虚名。他在湖北大刀阔斧整顿黎元洪辛苦编练的鄂军，重新布防全省军力，对鄂西、鄂北一带虎视眈眈，给蒋作宾、刘明昭等人带来巨大压力。正好之前他曾两次出任陆军总长，这次便借着组阁的名头把他调回北京。
农林部是个清水衙门，类似于打酱油的角色。之所以让陈振先出任农林总长，无非是想给北洋系三个席位，却有不想给他们那么多的权力，最后只好给个有名无实的部门充充数。
杨度面色稍缓：“给袁项城三个席位，其中两个颇有实权，他应该会比较满意的。”
孙元起又道：“国民党方面我打算给他们两个席位，一个是教育总长，拟由蔡鹤琴（蔡元培）出任；一个是司法总长，拟由宋遁初出任，如果宋遁初不愿意入阁的话，便改由王亮畴（王宠惠）出任。共和党方面给他们一个席位，即交通总长，拟由程雪楼（程德全）出任。”
从这几个月的表现来看，蔡元培担任教育部长非常称职，果然是盛名之下无虚士。如果必须挑选一个继任者的话，孙元起首选蔡元培。至于王宠惠，虽然与孙中山关系密切，在政见上和蔡元培一样比较偏向南方，但他是货真价实的耶鲁法学博士，应该明白公平公正的真谛，担任司法总长还是合适的。
共和党的程德全资历虽然不及袁世凯、孙元起，但也称得上是“三朝元老”。早在清朝，他便担任过黑龙江将军、署理黑龙江巡抚、江苏巡抚等要职；辛亥乱起、革命军兴之后，眼看清廷覆亡在即，他毅然与革命党人推诚合作，成为第一位反正参加革命的清朝封疆大吏。此后，他曾担任江苏都督、南京临时政府内务总长等职务。民国政府北迁后，他又被袁世凯委任为江苏都督，完成对江苏的统一。此外他还积极参与组建政党活动，这其中便包括与章太炎成立中华民国联合会、与黎元洪组建政见商榷会、参加共和党等。
这份组阁草案是典型的“排排坐，吃果果”，不仅包括了国会中排名前三的国民党、新中国党、统一党等，还包括了没有组党却大有影响的北洋系，基本上是见者有份、利益均沾。当然，孙元起也有不得已的苦衷：谁让新中国党在国会中才占30%多的席位呢？如果不拉拢多一点同伙，只怕很多议案都难以在国会中通过！
好在新中国党自己把持了5个席位，加上陆徵祥没有明确政见，蔡元培与孙元起关系密切，王宠惠和孙元起是耶鲁校友，段祺瑞、程德全等人也不是特别犯拧的角色，就算以后有政党意见不合，也不至于闹出内阁倒台的笑话来。
所以杨度皱皱眉头后也默认了这个方案：“姑且如此吧！我也知道百熙你也是为难，为了取悦各方，才拟定了这么个撒胡椒面的方案。不过百熙下次再组阁的时候需要注意，‘唯仁者能好人，能恶人’，对于各大政党既要拉拢一批，也要针对一批，有取有舍才能有所处于常胜不败之地。”
孙元起苦笑道：“怎么，还有下次？”
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