看完藤甲样品，就进入正题了，修建新城。
司马德谨慎地问道：“重建一座城池，耗费大量人力财力不说，旷日持久，什么时候才能建成啊？”
夏天南哈哈一笑，点到谭二让他回答。
新晋包工头谭二掩饰住得意之情，说道：“司马先生，老爷有一种叫水泥的东西，和成稀泥状后，可以用来砌墙建房，很快就干，干了之后比石头还硬。用水泥建房比老办法快几倍。现在工厂和宿舍都是用这东西建的。”
司马德平日为夏天南出谋划策，讲究的是运筹帷幄，很少关注技术层面的东西，对水泥也没有多少认知。他惊讶道：“还有如此神物，炼制难不难，材料是否易得？”
谭二回答：“材料遍地都是，就是石灰石和泥土，炼制也很简单，烧成灰糊糊然后和水调制就是。”
司马德闻言，对夏天南建议道：“既是如此，新城池可以建，而且可以把县城也囊括进来，彻底吞下临高县。”
魏连横也在场，他犹豫了一下，开口道：“若是把县城也吞并，会不会触怒县衙甚至知府衙门？”
司马德笑了：“县衙不满能如何？知府衙门不满又能如何？”
魏连横不作声了，这个反问他没有底气回答。是啊，不满又能如何，发兵来打吗？下场如何显而易见，他作为败军之将都已经站在这里了。
司马德补充说道：“诚然，我们眼下不必过于咄咄逼人，城池把县城划进来没有问题，只要保留县衙便可，也为官府留了体面。”
谭山发问：“那么县城的老百姓呢，他们会不会同意？”
黄汉生站出来，“不同意，就让黄猛甲再打一次县城，保证无人聒噪。”
夏天南赞同这点：“只要让老百姓相信纳入新城能得到护卫队的保护，问题应该不大。”
关于是否建造城墙，众人陷入了争辩。林伟业首先发言：“我认为城墙完全没必要，城墙的作用主要是防御敌人。在琼州府，只有我们打别人，谁敢来打我们，再费时费力建造城墙没有意义。再说，我们将来要发展，要招纳更多的人，新城势必要继续扩张，没了城墙，扩张更方便。如果保留县城这点城墙，又能有什么用？”
这就是典型的现代思维了，随着技术的进步，城墙已经不足以防御越来越强大的火器的攻击，发展到了线膛炮时代，城墙已经完全没有存在的价值。
作为一个城市，随着人口的增加和工业的发展，必定要向外扩张，旧时空的首都就是一个典型的例子。而如果按照本时空的京师这样，城池还没有建，就得先修筑长达几十里上百里的城墙，这样浩大的工程足以挤占大部分人力和物力，就算有水泥这样的大杀器，起码也要耗费一两年的时间，这期间那就什么事情都不要做了。
其他人跟不上他的思维，还是心存顾虑。杨由基发问道：“林老爷，若是没了城墙，先不说打仗的事，假设有对头或者敌人的细作混入，四面八方都可以跑，怎么捉拿？”众人纷纷附和。古代没有现代先进的侦破技术，捉拿犯人或者间谍，无非是关闭城门，全城大索。
夏天南称赞道：“由基想的细致，这确实是个问题。不过你们想想，城池如果很大，要捉的人随便躲在哪个角落，你关闭城门照样很难捉到，反而影响全城人的进出。要解决这个问题，就是让对方无处可躲，自动现形。”
杨由基奇道：“有什么方法可以这么神奇？”
夏天南笑了笑，没有直接回答，“将来你们会知道。”
旧时空有一种伟大的发明，就是户籍+身份证制度。一个人打从娘肚子里出来，读书、工作、结婚、生子、购房、买车，人生的每一步都离不开户口和身份证。在这种制度下，人所有的一切都无处遁形，甚至一个男人偷腥，开过多少次房，都可以查的清清楚楚。
明朝虽然也有里甲制度，但过于简陋，而且从制定之时就有缺陷。
明太祖朱元璋制定这套制度的初衷是为了建立集赋役征收和地方管理为一体的行政组织，在初期起到了一定的积极作用，为庞大的帝国征收赋税作出了贡献。发展了几百年之后，到了明末，已经愈发萎缩，名存实亡，主要原因在于僵化的制度与不断发展的社会经济逐渐脱节。
随着社会贫富差距越来越大，各里甲之间承担赋税徭役的能力也相差甚远，加之土地兼并日益严重，朝廷赋税不断增加，人口和土地开始不断流转，里甲内的人户和土地的分布自然会在空间上发生分离，出现“一里之地，满县纷飞，满县之田，皆无定处”的情形，甚至跨县、跨府、跨省占有田地的现象也所在多有，致使里甲首领越来越难以确切地掌握本里人户的人丁和事产状况。
到了明末，里甲制另外一个社会治安的功能随着制度的逐步瓦解也无法实现，广*东、福*建等地，宗族组织代替了里甲制度的这一职能。
相比之下，虽然无法使用计算机和网络等现代的高科技，但是剥离了赋役功能的现代户籍制度仍然比里甲制完善太多。只要把一个城池里的人按住所地编入户籍，构筑一张户籍网络，任何外来户都无法躲藏——就像一片白色的米粒中掺入一颗黑色的豆子，对比之下，自然就现形了。虽然实际效果可能不会这么理想，但是按照户籍逐步清查，比起漫无目的的“全城大索”还是要靠谱的多。
既然没有防御和缉捕的需要，那么城墙就可以放弃了，如同林伟业所说，将来城市的扩张就不受限制。夏天南和林伟业想的一样，不会满足一个小小县城的规模，他想把临高建成这个时空工业、贸易都很发达的大城市。
最终的新城建设方案就在众人的讨论后定下来了，可怜的吴大县令此时还不知道，他的县衙已经被规划到新城当中，作为一个象征性的建筑存在，父母官的威严将荡然无存。
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