除了西夏缺席显得略有遗憾之外，第一次民族会议的召开称得上是卓有成效。
首先，是确定了中华联邦的正式成立。
西门庆打平一家一姓之腐宋后，却一直没有黄袍加身，登基坐殿，这让很多人心中都犹疑不定——梁山弟兄是恨不得西门庆当了全天下的老大后，他们好跟着瓜分胜利果实；明教的一部分人则是背地里打鼓，西门庆说的那个三年一换的竞选制，莫不是缓兵之计？暗中正在布局对付他们？这些人不自安之下，没少在方腊跟前翻舌头，让方腊也有点儿疑神疑鬼起来；接着就是全天下的老百姓。百姓们可不管你西门庆这个转世天星，是不是奉天承运来推行前无古人的“皇帝轮流坐，明年到我家”制度的，他们这些升斗小民早已经习惯了头上有个皇帝，有只真龙在顶上罩着，大家心稳啊！什么瘟疫时疠、刀兵水旱、毒蛇猛兽、乌龟王八，有真龙天子镇压，它们还敢出来吗？西门庆不当皇帝，老百姓心里都没底。
现在，一切都疑窦都随着中华联邦的成立完美地迎刃而解了——梁山弟兄当然支持自家老大；千里赶来的方腊最大的野心只是当“圣公”，圣王什么的他知道自己玩不转，所以很干脆地推了西门庆的票；吐蕃那边更是要坚决和准备一手缔造新吐蕃的西门庆站在一起；大理就更不消说了，他家的国师本识大师曾经叫做托塔天王晁盖，国王段和誉对其言听计从。
西门庆并不存急功近利之心——改朝换代或者只是机会之下一代人的事儿，但改道历史潮流却是几代人甚至几十代人的功课。他只想着在自己的有生之年里，一步步稳稳踏出，让播下的新苗每一株都鲜活、茁壮，能更多地让后人记住那一片开天辟地的绿色。能顺利收获自然很好，就算遭了灾荒颗粒无收了，但一定还有后来人会记得那一片曾经的绿野，然后重新开辟更大的希望的田野出来。
其实，西门庆自己开辟的希望田野就已经相当的巨大了——新生的中华联邦，第一号议案就通过了吐蕃自治区的成立。
西门庆掣着鸠摩智的手，一齐高高举起，大声呼喝道：“今天，在这个庄严的时刻，吐蕃自治区正式成立了！吐蕃人民从此站起来了！”——当是时，鸠摩智泪流满面，无数吐蕃子民满面泪流。
吐蕃衰亡数百年，遭人白眼受人嫌，无数吐蕃子民妻离子散，南奔北走，仓惶于歧路，伤心绝命之下，再休提昔日赞普风流——今天，这一切苦难随着西门庆的这一声大喝，终于都成为了历史！
从今之后，吐蕃人重回故土，挺拔着身躯有尊严地在阳光下活着，再不必遭受赵宋、西夏那样的剥削压榨了！
西门庆把秦凤路的西宁州、积石军、廓州、河州、湟州划出来，加上本就是吐蕃旧地的青藏高原，以为吐蕃子民休养生息的家园。
李乾顺得报后，怅然若失——换作是他，无论如何，也舍不得将河湟的膏腴之地拱手送人的，是拼死也要据为己有的——也就是在这一刻，李乾顺不得不承认，如果只论君王的气度，他是万万不及西门庆的了。
西门庆不求得土地，只求得人心，以成大业——这一点，确实是以一家一姓为利益的李乾顺所拍马不及的，这种历史的局限性，党派帝王终究难以超越。
李乾顺看着天上的寒星，长长地叹了口气：“西门庆啊西门庆！你就不怕养虎贻患吗？”
西门庆真的不怕。因为第一，他有真心；第二，他操兵戈；第三，他控商路。
吐蕃自治区成立后，接下来的议案就是吐蕃与中原的贸易问题。
西门庆首先下令蠲除了与吐蕃之间的贡赐贸易。什么是贡赐贸易呢？贡赐贸易是从前赵宋与吐蕃之间一种特殊的经济活动，带有浓厚的政治色彩。这种经济活动一般说来并不是一种完全的等价交换，往往是赵宋的“回赐”价值远高于吐蕃的“进贡”价值。赵宋为了维持天朝上国的脸面，总是打肿脸充胖子。
见赵宋乐于当冤大头，吐蕃各部族没事儿就来“进贡”，除了大宗的贡马之外，还贡牦牛、骆驼、狮子、犏牛、乳香、象牙、玛瑙、犀角、铁甲、铜印、银装交椅等物品。这些贡品有的是吐蕃本地的土特产，有的是吐蕃与中亚、西域各国商人贸易得来的商品，概括起来就是两大特点——一个是好，一个是贵。赵宋则回赐锦袍、金带、供帐、什物、茶药，甚至还有禁运的铁器、熟铜等等。
长年以往，贡赐贸易就成了赵宋政府极大的负担。当然，很多大贪官是很乐意将这种贡赐贸易永远做下去的，因为他们能在中间上下其手，一个个都捞得脑满肠肥。
西门庆可不愿意当这种冤大头，白扔钱财倒也罢了，主要是这种贡赐贸易天生就是不平等的畸形儿，一方高高在上颐指气使，一方卑躬于下暗怀算计，虽然表面上和乐融融，但嫌隙就在不知不觉中深深地种下了，关键时候，必然坏事。
所以西门庆对这种所谓的贡赐贸易深恶痛绝，他仗言道：“今日联邦既立，中原吐蕃，便是平等的兄弟，若是复行贡赐，倚财仗势如舍嗟来之食，视兄弟为乞丐乎？这等行径，施者无礼，受者有辱，岂是男子汉大丈夫所为？好男儿当不取！”
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